3月1日起上海公共场所室内全面禁烟。截至昨日14点，12345市民热线共接到举报违法吸烟行为线索581条，目前仅61条举报被相关部门查处结案。众多举报线索中，餐厅、公共楼道、厕所、棋牌室、网吧仍是违法吸烟行为的重灾区。市健康促进委员会办公室相关人士向记者表示，正在逐步优化执法力量不足与分散的短板，场所禁烟不作为也会被列入黑名单。

办理完结率目前仅10%

记者了解到，截至昨日14点，12345热线接到涉及控烟内容的电话1018条，举报投诉581条，其余437条则是各类咨询。

在投诉内容中，记者发现餐厅对吸烟顾客不加劝阻，公共楼道成禁烟死角，棋牌室、网吧成为老烟枪聚集地等现象尤为严重。

其中，市民反映在宜君路71号有一家未挂牌的棋牌室。每日12点半至17时，晚上19时至凌晨1时，有大量违规吸烟行为，棋牌室老板对此加以纵容，并派人在门口望风。还有市民举报灵岩南路一处网吧不仅不控烟，反而在店内销售香烟，俨然是“法外之地”。

计算一下可以得知，目前61条的投诉办理完结量仅占总举报量的10%。

第二例举报至今未结案

在相关投诉中，钦江路88号西楼4楼楼道被市民投诉暗藏一处吸烟点。这里是一处商务楼，多家企业在其中办公。在禁烟条例实施后，仍有不少公司员工无视条例，在此吸烟。

经市民投诉后，徐汇区住房保障和房屋管理局去与物业进行沟通，并向其下发《上海市公共场所控制吸烟条例》修正单行本，要求严格按照条例做好园区控烟，关闭所有吸烟室、撤离所有烟具，做好吸烟劝阻，进一步营造室内无烟氛围。负责人向执法人员承诺将尽快落实，加强巡查，发现吸烟会及时劝阻并引导至吸烟点。

同样是商务楼内的楼道死角，市民投诉大连路839号合生财富广场内也存在吸烟情况。这是控烟条例实施当日，市民热线接到的第二例举报。但截至昨日下午，该投诉在下发至相关部门后未有回音。

市民热线相关人员告诉记者，完结率低有两方面原因，一是控烟条例实施仅1周，相关部门仍需时间消化磨合执法流程。另一方面是，投诉反馈时限最长为15个工作日，相关部门可能正就相关线索进行调查取证。

场所不作为将上黑名单

一名第一线的卫计委执法人员则坦承，目前“执法有难度，因为参与部门太多，执法标准不统一。”

据解释，根据《2017年上海市公共场所控制吸烟条例》规定，“卫生计生行政部门是本市公共场所控烟工作的主管部门。教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通、商务、公安、住房城乡建设、文化综合执法等行政管理部门按照本条例和其他相关规定，做好控烟监督管理工作。”至少11个部门会参与控烟执法。

他举例称，KTV、舞厅内的禁烟需要文化市场行政执法大队来进行查处，商场内的吸烟行为需要工商部门管理，商场内员工休息区内的吸烟行为则归卫计委进行查处。同样的吸烟行为，三个部门查处的方式、处罚依据、处罚程序也各不相同。

市健促办相关工作人员表示，完结率低并不代表投诉被忽视。虽然现阶段，禁烟执法面临人手不足，执法力量分散的短板。但各级执法力量正从大数据层面对违法吸烟行为重点单位进行纠正，后续会向一些死角推进，由面到点，逐步完善。针对一些纵容默许吸烟行为的场所，健促办透露，会将其列入“控烟不作为黑名单”，后续相关部门将依法进行处罚。这些工作都需要一定的时间和程序去推进，希望市民看到违反控烟条例行为还是能够积极劝阻、举报。