新形势下，深化“放管服”改革，推进以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制建设，对烟草专卖执法队伍的专业化水平提出了更高的要求。为此，建强专卖执法队伍并保持队伍的纯洁性尤为重要。本文根据省局、市局对专卖执法“外打大户”和“内清内鬼”的相关精神，就上饶市信州区烟草专卖局如何保持专卖执法队伍的纯洁性进行分析。

一、信州区目前执法当中存在的问题

落实行业高质量发展要求，必须要将专卖管理工作推向深入，但信州区目前执法工作中存在一些阻碍专卖高质量发展的突出问题。一是信州区是两级政府所在地，人情关系网比较多，执法人员的人情关难过。二是信州区是经济中心，面对形形色色的诱惑和心理冲突，形态复杂，压力巨大，思想容易产生动摇扭曲甚至蜕变。三是信州区大户比较多，关系网难以理清。

二、保持城区局专卖执法队伍的纯洁性主要途径

提高烟草专卖管理队伍的工作质量和水平是烟草专卖制度的重要基础，也是确保烟草行业健康发展的重要保障。加强基层专卖管理队伍建设对实现烟草行业高质量发展有着举足轻重的现实意义。通过打造六种团队，保持专卖执法队伍纯洁性。

（一）强化责任意识，打造忠诚团队。

思想纯洁是烟草专卖执法队伍纯洁的保证，要进一步强化责任意识，提高政治觉悟。积极推行“党建+专卖”模式，将党建工作与执法工作有机结合，逐步夯实思想基础。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，并在思想上政治上行动上坚决与党中央保持一致，加强政治责任意识。烟草专卖干部队伍要始终坚持“一岗双责”，落实从严治党，使党建工作与烟草专卖工作同步调研、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，切实推动分管领域党的建设工作有效落实。要扎实开展主题教育，专卖党员干部率先学习、率先落实，担当在前、实干在前，切实发挥党员干部模范带头作用。要加强道德教育，注重德的养成，教育烟草执法人员模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，小事不放任，小节不放过，小错不放纵，做社会主义道德的示范者，做党和人民的忠诚卫士。

（二）强化教育培训，打造学习团队。

建立专卖执法人员学习档案，坚持“三会一课”制度，努力打造学习型队伍。有计划地开展政治理论、法律法规培训，定期组织岗位大练兵和专业技能培训，不断提高专卖执法人员的理论水平。以适用为目标，根据工作需要，通过“人人上讲台”的形式，定期安排专卖人员授课，全面讲解真假烟鉴别、案卷制作、证件管理、情报线索分析、新型涉烟案件查办等实用性强的知识，交流探讨日常工作中的重点难点问题，进一步提升专卖执法人员的业务水平。定期安排考试，重点考查专卖执法人员对学习、培训、授课知识点的理解与掌握程度，以考促学、以学促用，检验巩固学习成果。

（三）强化作风建设，打造廉洁团队。

加强廉政风险防控，提升执法队伍纪律作风建设，规范从业行为，进一步筑牢廉洁自律防线，打造忠诚、干净、担当的专卖执法队伍。一是党建引领，树立榜样。以党建引领专卖工作，积极发挥“共产党员先锋岗”示范作用，弘扬正能量，提高依法履职水平，通过谈心谈话、向“标杆”学习等形式，做好思想政治工作，要求执法人员牢固树立底线意识。二是全员教育，警钟长鸣。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，分类施教、分层施教、分岗施教，增强廉政教育的针对性和说服力。持续开展专卖正风肃纪教育活动，通过案例教学等形式，开展常态化教育，坚决杜绝违反纪律要求。三是建立机制，科学预警。建立健全烟草执法队伍廉政风险排查防控和廉政风险预警工作机制，结合实际综合分析队伍管理、班子建设、执法监督、违法违纪案件查办、群众反映热点等重大问题和重要情况。四是拓宽渠道，严查严办。拓宽和畅通举报渠道，加大对损害群众利益突出问题的调查力度，定期组织排查，及时解决群众反映的合理合法问题。严肃查办违法违纪案件，加大对重点部门、重点人员、重点事项中违纪的查处力度，严肃查处滥用权力、贪污受贿的案件，以及利用权利谋取私利的案件，严肃查办严重损害群众利益的案件。

（四）强化执法形象，打造服务团队。

在专卖执法过程中，以执法队伍形象建设为引领，提素质、转观念、树形象，全面提升专卖执法服务水平，塑造烟草专卖良好执法形象。坚持文明执法，严格按照《烟草专卖文明执法行为规范》《烟草专卖执法六条禁令》等规章制度的要求，从态度、语言、举止、着装、检查、询问等方面对执法行为进行全面规范。坚持柔性执法，将服务贯穿于行政执法全过程，综合运用多种柔性管理手段，正确处理好普法与执法、教育与处罚、转化与打击的关系，努力提高人性化管理水平，有效实现法律效果与社会效果的有机统一。

（五）强化绩效考核，打造竞争团队。

将科学完整的绩效考核制度引入专卖管理工作中，将工作能力、业绩指标、工作态度等主客观标准相结合，科学把握专卖管理人员绩效水平，使专卖管理人员工作完成能力得到提升。根据年度工作重点，围绕效率、规范两个维度，将考核指标进一步量化、细化，通过表评、互评、众评等多种方式，使考核结果更加精准合理，推动专卖人员履职尽责。以物质激励为基础，考核与贡献挂钩，鼓励多劳多得，对核心绩效优秀、完成专项任务、作出突出贡献的给予即时奖励。以非物质激励为促进，正激励与负激励结合。对队伍中典型人物、突出事迹等，以表扬形式给予肯定，让“有为者有誉”；建立“沟通谈心制度”，及时交换问题看法、意见建议，探讨问题解决方法、工作办法，冲破思想禁锢；鼓励团队之间、员工之间相互激励，营造比、学、赶、超的良好氛围。

（六）强化创优意识，打造创新团队。

打造创新型执法队伍，牢固树立“敢为人先、争创一流”工作理念，变经验思维、习惯性思维为超前性思维，实现由常规执法向创新性执法转变、由被动执法向主动研究市场转变，在卷烟市场服务监管等方面不断推出新举措、新亮点。努力营造“鼓励创新、支持创新、尊重创新”的良好氛围，以“金点子”、QC小组活动、自主创新活动为载体，立足专卖基础工作，在精益管理上找点子、寻路子，在降本增效上谋思路、求突破，在构建体系上探索新措施、新途径、新方法，不断在实践中创新、在创新中发展，为专卖工作的良好运行提供有力支撑。

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