烟草行业是关系国计民生的特殊产业,在保障国家税收、促进经济发展、维护社会稳定等方面具有不可替代的作用。为进一步发挥市场机制作用,激发市场主体活力,推动烟草企业降本增效,提升卷烟品质,满足消费需求,根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《关于促进卷烟上水平高质量发展的若干意见》等有关规定,现就支持卷烟上水平高质量发展有关事项通知如下。 一、加大财政扶持力度 (一)中央财政继续对全国重点产区和优势品牌进行奖补。其中,对中西部地区按每个地市20万元标准给予补助,对东部地区按每个县区10万元标准给予补助。



各地要统筹使用好中央奖补资金,积极支持本地重点产区和优势品牌。鼓励有条件的省级政府参照执行。各省级烟草公司应加强与当地有关部门的沟通协调,确保各项政策落实到位。 (二)地方各级财政可结合实际,采取适当方式,加大对本区域重点产区和优势品牌的支持力度。 二、优化营商环境,强化要素保障 (三)各地要切实转变思想观念,创新服务模式,提高办事效率,不断优化营商环境。要按照"放管服"要求,全面清理取消影响公正监管的各种限制性措施,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,营造公平竞争的发展环境。



要坚持依法行政,严格落实涉企政策,规范审批程序,提高审批效率,减轻企业负担,为企业提供优质高效的政务服务。 (四)各省级烟草公司应主动加强与相关部门的衔接,及时掌握相关政策信息,做好宣传解读工作,引导企业用足用好各项政策;要及时了解并反映辖区内企业的诉求,帮助企业解决生产经营中的困难,共同推动行业持续健康快速发展。



三、完善激励约束机制,调动各方积极性 (五)各省级烟草公司要建立完善内部考核评价指标体系,科学合理设置考核指标。将卷烟生产规模作为重要考核指标,以单箱产量或万箱级规模为基本门槛,实行差别化奖励。对于超额完成目标任务的企业,予以重奖。对于未完成目标任务且问题较为突出的,视情况采取相应问责措施。各省局每年组织一次综合绩效评价,并将结果纳入年度预算管理。

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