许可证管理一直是专卖管理中重点、难点、热点工作，虽然烟草专卖零售许可证的发放和后续管理已逐步走向规范化、制度化，但是，现实中零售许可证的使用方面仍存在诸多问题，不仅扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，还占用了宝贵的卷烟市场资源，因此，强化和完善烟草专卖许可证管理，显得尤为必要和紧迫。

1、转变思想观念

认清卷烟零售户和烟草公司是贸易伙伴关系，是对等的，转变“管”的理念，变管理为服务，加强办证人的服务意识。并强化专卖队伍的培训学习，引导专卖人员充分认识烟草专卖零售许可证管理的重要性，转变“重许可、轻管理”的思想认识。

2、适应行政审批改革的新常态

简化办证流程，方便办证群众，减轻基层工作负担，注重后续服务，集中力量解决老百姓关注的热点、难点问题，切实把零售户利益放在心上，通过系列营销、管理手段，使持证户感受烟草部门的真情服务，维护持证户合法权益，保障持证户利益最大化，逐步提高持证户对烟草的忠诚度和依存度。

3、加强内部监管，规范许可证办理

一是严进宽出。要增强受理机构和审核机构的审查人员的责任意识，对申请材料的真实性、严谨性进行严格审查；由审核机构根据实际情况抽取部分申请材料组织人员进行实地核查，严防出现不规范行为的发生；充分考虑合理、科学分布卷烟零售点的覆盖率，优化零售户质量。

二是严格许可证延续制度。实行片区专卖管员许可证年检、延续责任追究制。周密部署延续工作，对零售户实行分类管理，充分发挥延续程序的审查作用，严格督查考核，公示年延续结果，接受群众监督。根据守法情况设置1-5年有效期限，对有违法转让等情况的在延续过程中可不予延续，以确保烟草专卖零售许可证的“含金量”。

三是加强许可规范。定期开展卷烟零售户培训，切实提高守法经营意识。加大法律法规宣传教育培训力度，增强零售客户的守法经营意识。充分利用各种宣传载体，利用印发宣传资料、报刊报纸等形式，加强烟草专卖零售许可证后续管理相关法律法规和制度政策的宣传教育。

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