这次禁烟能不能落到实处

      中国禁烟网讯：3月22日，卫生部公布了修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。修订后的《实施细则》从5月1日起实施，其中新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。卫生部监督局环境卫生处处长谢杨说，我国是《烟草控制框架公约》缔约国。这次修订《实施细则》，表明了卫生部积极履约控烟的决心。然而，禁烟一直是一个经久不衰的话题，虽然禁烟的呼声在社会上越来越高，但许 多公共场所取得的效果并不大。那么，这次禁烟能否落到实处？
      禁烟 经久不衰的话题
      北京的张女士在一家杂志社工作，她对单位最不满意的一点就是单位的空气非常污浊，呛人的烟气经常飘散到每个角落。单位是大平面办公，几十名同事都在同一个空间工作，只要有两，三个人抽烟，整个办公室的气味都不好闻。张女士说，自己怀孕的时候非常担心二手烟会伤害到体内的宝宝，恨不得戴防毒面具来上班。单位也规定：办公区内禁止吸烟。整个规定取得了一定的效果，大多数人都不会在办公室吸烟，但依然每天都会有人无视这一规定。张女士的做法是，即使在寒冬腊月，只要有人抽烟，就一定会打开窗户通风。
在一栋写字楼的电梯里，记者看到一名男子依然喷云吐雾，一同乘坐电梯的人们纷纷掩住口鼻，有人小声表示抗议，但吸烟者我行我素，对抗议丝毫不理睬。
      而在北京的网吧里，舞厅里，甚至在部分健身场所都能见到有人吸烟。
北京的“禁烟”活动其实早就在进行。1995年，北京市人大就颁布了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》。其中提出，检查员对本单位范围内禁烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止；对拒不改正者处以10元罚款。由于没有规定有效的执法主体，这条法规生效多年，尚未进行过处罚；2008年，北京颁布《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，将禁烟公共场所范围扩大至室外体育场，医疗机构全部室内区域等。市爱卫会等相关部门调研制订新的地方禁烟立法，立法研究者希望效仿国际经验，用“重罚”实现公共场所禁烟的目标。然而，调研专家坦言，对违规吸烟者“重罚”的动议，因被指不符合实际情况，正在往回收。
      许多地方都像北京一样，一方面，越来越多的人要求“禁烟”；另一方面，公共场合吸烟的现象屡禁不绝。反反复复，这个话题经久不衰。
      年内公共场所能否实现无烟
      在采访中，许多被访者都表示出对无烟环境的渴望，在对新修订的《实施细则》表示喜悦的同时，又对禁烟，控烟能否落到实处表示出了深深的担忧。
      《实施细则》提出，今年5月1日起，在公共场所禁止吸烟，并在公共场所中应配备吸烟劝阻人员。
      《实施细则》具体规定：公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志；室外公共场所设置的吸烟  区不得位于行人必经的通道上；公共场所不得设置自动售烟机；公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
      中国疾控中心副主任，国家控烟办主任杨功焕说，要让“全面推行公共场所禁烟”的国家规划真正得以落实，需要全面推动支持公共场所禁烟的国家立法，各地政府建立保障机制，开展控烟项目活动，包括实际控烟成效的跟踪监督评估机制。具体进程上，还有时间表：杨功焕说，“十二五”首年，应该有一半的省级城市，特别是已颁布地方控烟立法的城市，达到公共场所完全无烟的目标；而“十二五”收官之年，理想的状态是，在省一级城市，实现100%的公共场所无烟。
      杨功焕描述了5至10年后中国的控烟蓝图：在室内公共场所看不到有人吸烟，闻不到烟味；所有公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告，促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。
      杨功焕称，“执行难”不能成为不立法或法不好的理由。“十二五”规划中列出明确的控烟目标，对全国人大是一个约束，也是一个推动。但关键是，控烟执法要靠我们争取更大范围内对“烟草危害”，“公共场所吸烟违法”的民意共识。
      杨功焕认为，《实施细则》虽然只是一个部门规章，但已彰显出政府部门对控烟的决心，也可以视为“十二五”规划后，中国全面控烟迈出的第一步。
      一位不愿意透露姓名的人士表示，《实施细则》虽然涉及室内公共场所禁烟，但只是一个实施细则，效力有限，执行起来也会有困难。