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世卫组织:当前控烟面临5个主要挑战

2015年2月26日,世界卫生组织在日内瓦庆祝《烟草控制框架公约》(TobaccoControlTreaty)生效十周年。作为用于加强全球烟草控制的第一个世界范围多边协议,试图降低烟草对健康和经济的破坏性影响。

2015年2月26日,世界卫生组织在日内瓦庆祝《烟草控制框架公约》(TobaccoControlTreaty)生效十周年。作为用于加强全球烟草控制的第一个世界范围多边协议,试图降低烟草对健康和经济的破坏性影响。

世卫组织:当前控烟面临5个主要挑战

烟草控制框架公约秘书处首长VeraLuizadaCostaeSilva博士表示,目前,世卫组织190多个成员中的180多个成员已经签署了该公约,覆盖全球90%以上的人口。且十年以来,80%的缔约方加强或采用了新的烟草控制法律。此外,其中48个缔约方已经开始实行全面禁烟,无例外涵盖室内办公场所、公共场所(沙滩和公园)和公共交通,自2005年以来几乎增加了10倍。而且,许多国家制定了高指标,争取实现无烟,或吸烟人口低于5%。

在10周年纪念日上,世卫组织总干事陈冯富珍(MargaretChan)也充分肯定了政府、医疗提供者、非政府组织(NGOs,NonGovernmentalOrganizations)所做的努力,自2005年生效以来,《公约》已取得里程碑式的胜利。然而,陈也表明,尽管已取得很大进展,要想实现一个无烟的世界仍是困难重重。

世卫组织指出,当前控烟面临5个主要挑战:

1、烟草“控制疲劳”

随着吸烟率的上升,所以加强烟草控制具有紧迫性。陈表示,烟草行业为了拓展新消费群体,正将女性作为重要的目标。

2、缺乏有效执行措施

对烟草产品征收消费税是一个减少烟草需求的最有效措施,然而,它也是最不给力的一项。

3、来自烟草制造商的干扰

为了对抗政府组织的反烟行动,烟草制造商们利用贸易和投资协议阻止禁烟措施。他们最反对那些最有效的禁烟措施,如价格上涨、禁止广告和赞助、烟盒包装上的大型图片警示语,以及全烟害警示包装。”

4、非法烟草贸易的严重性和普遍性

虽然烟草控制力度明显加强,然而全球烟草制品中非法贸易占比超过10%。

5、尼古丁替代疗法

其他烟草制品(比如:水管、无烟烟草、电子香烟)的使用变得越来越受欢迎,大多数情况下,这样的使用仍然不受监管。

这些挑战让禁烟措施难以执行。陈表示,全球目前有烟民约11亿人,吸烟仍然是可预防疾病和可预防死亡的主要原因。在美国,有超过4500万美国人仍然吸烟,每年有超过48万人死亡。截至2013年,在美国还有1240万人雪茄烟民,880万无言烟草使用者和230万抽水管。

VeraLuizadaCostaeSilva博士提出警告称:“每年有820万人死于癌症,其中至少有160万,即20%的死亡与烟草有关。今年,总共将有600多万人死于与烟草有关的疾病,包括心血管疾病、慢性肺部疾病和癌症。”

而在中国,据WHO统计,每年销售的香烟高达1.6万亿支,每年有70万人死于吸烟,其中2000-2012年间,与吸烟相关的医疗支出占到了62亿美元,列居第四。美国支出最多,达1330亿美元。

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