电子烟是不是烟？一直有很多人存在争议，电子烟虽然也叫“烟”，但是它却是一种蒸汽产品，不同的电子烟因为出烟的原理和材料不同，电子烟也分成了很多不同的种类。国航一航班副驾驶因吸电子烟导致误操作引发一起不安全事件，将电子烟问题推上舆论浪尖。近日，北京地铁10号线一乘客因吸电子烟与劝阻者发生争执，再次引发公共场所是否能吸电子烟的讨论。而在地铁争执事件发生后，北京市控烟协会明确表示，时下流行的电子烟也会释放有害二手烟，公共场合应禁止吸食，并计划推动将电子烟纳入控烟范围。

　　此前世界卫生组织早已明确指出，电子烟有害公共健康。电子烟虽披着无害的外衣，打着高科技的幌子，甚至还发展出了烟雾造型的流行文化，但其烟的本质和有害成分没有变。简而言之，电子烟也是烟，一样对人有害，更不是某些商家所标榜的“戒烟过渡”手段，必须加强对其进行管制，尤其要杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

　　在我国，针对电子烟的监管尚属空白，且电子烟产品的属性也尚未明确。电子烟含尼古丁，但根据《烟草专卖法》的相关定义，它又不是烟草专卖品；有的电子烟号称能帮助戒烟，却也不属于药品、保健品或医疗器械。可以说，大多数电子香烟处于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评价。如果连电子烟是什么都没搞清楚，那立法监管也就无从谈起，这方面的空白，显然应优先填补。

　　同时，人们对于电子烟的认识也存在不少偏差，许多商家也热衷打出“戒烟过渡”或“电子烟无害”一类的招牌对电子烟进行促销。如果关于电子烟的错误认识不能被纠正，那么把电子烟纳入控烟范围，必然会碰到许多有形无形的掣肘。由于错误认识的存在，当事人可能还会觉得无辜，甚至认为消费电子烟已经体现了社会责任和公共道德，制止者纯属没事找事，进而大大增加控烟工作的难度。因此，针对电子烟的性质，是否有害健康等相关知识的普及工作，也应及早展开。

　　既然诸多证据已经表明电子烟属新型烟草，吸电子烟同样有害健康，甚至危害更大，那么就应该尽快通过立法形式，明确电子烟的属性，加强对电子烟的管控，电子烟纳入禁烟范围应成为共识。值得注意的是，对于电子烟，已经有不少地方开始探索将其纳入监管。2018年4月27日，杭州市十三届人大常委会第十一次会议审议了《关于修改〈杭州市公共场所控制吸烟条例〉的决定（草案）》，其中第二十六条明确将吸入、呼出有害电子烟雾气纳入“吸烟”行为。香港特区立法会卫生事务委员会不久前也通过了“尽快全面禁售电子烟及其他等烟草产品”的动议。在此背景下，颁布电子烟管理的全国性管理法规，也应早日提上日程。