世界最大的烟草公司之一菲利普莫里斯国际公司（Philip Morris International，PMI）起草了一项计划，计划在英国设立一个10亿英镑的烟草过渡基金，由英国地方当局和公共卫生部门用于劝说烟民放弃香烟，转而购买其“加热不燃烧”无烟烟草产品IQOS等替代品，文件泄露了。

《卫报》和第四频道的新闻节目获得的文件显示，PMI与一位主要的反烟草议员就向下议院提交一份无烟法案提议设立该基金进行了讨论。如果通过，该法案将结束对IQOS和电子烟的广告和营销禁令。

PMI希望被视为解决吸烟问题的一部分，尽管该公司继续在全球范围内生产和销售香烟，但吸烟导致半数吸烟者死亡。吸烟与健康行动（ASH）首席执行官德博拉阿诺特（Deborah Arnott）表示，这种做法“令人震惊的虚伪”。

PMI已经宣布，它将致力于实现一个“无烟的未来”，在这个未来，IQOS等产品将取代香烟，IQOS可以加热烟草以释放尼古丁，而不会产生导致癌症等疾病的烟雾和焦油。美国食品和药物管理局（Food and Drug Administration）在那里发放IQOS许可证时表示，它带来的高尼古丁冲击可能使它成为吸烟者替代香烟的诱人选择，但对不吸烟者来说，有可能造成上瘾。

ASH提倡为戒烟服务设立一个“污染者付费”基金，但不是一个让人们转向其他上瘾烟草产品的基金。阿诺特说，PMI是在寻求获得受人尊敬的地位、与政府接触的机会以及在吸烟政策中扮演的角色，而这个行业目前被断然否认。

“这是完全不能接受的，”阿诺特说。“烟草行业是世界上最赚钱的消费行业，每年在全球销售的产品造成700万人死亡，仅在英国就有近10万人死亡。该行业有能力支付，应该让它支付，而不是让它在政府决策桌上占有一席之地，这样它就可以确保基金被用于促进股东的利益，而不是公共健康。”

与PMI会面的议员是工党的凯文·巴伦（Kevin Barron），现已退休，他在禁烟方面有着堪称典范的记录，并被认为是通过了议会的公共场所禁烟法案。巴伦说，他相信电子烟和其他比香烟危害小的尼古丁释放装置可以发挥重要作用，他毫不犹豫地会见那些想朝这个方向发展的公司。

内部文件（一封电子邮件和两份简报）日期为2018年3月和5月。PMI公司事务主管、保守党前首席执行官马克麦格雷戈（Mark MacGregor）的一封电子邮件说，与国会议员的试探性对话非常积极。报告称：“他理解‘交易’的概念，并对该基金为改变吸烟者和烟草行业行为提供的激励非常感兴趣，尽管通过使烟草行业能够向吸烟者提供信息来达到平衡。”。

文件显示，该法案如果获得通过，将在英国退出欧盟后改写电子烟规则。一项欧洲指令规定了电子烟中尼古丁液体的大小和强度，例如，这导致了Juul装置在年轻人中很受欢迎，它只含有20毫克尼古丁，而在美国是59毫克，因此它们不容易上瘾。这一限制将继续下去，对包装和广告的限制也将继续下去。该文件称，将废除2016年《烟草及相关产品条例》的相关部分，该条例将欧盟规则写入英国法律，“使成年烟民能够做出知情的决定”。

PMI设想IQOS将被重新定义为“危害小得多的新型无烟烟草产品”（CLHTP）。该文件称，这些产品将有更宽松的监管，并将推广给那些不能戒烟、不改用电子烟的人。“公共资助的公共卫生宣传和禁烟运动，以及像Nice guidance这样的专业健康建议，必须包括对电子烟和CLHTPs的建议，”PMI的法案草案说。

该基金的资金将主要流向负责戒烟计划的地方当局。英国公共卫生部将获得1500万英镑，用于“促进”从香烟向IQOS的转变，并且必须“每年报告其在提高科学知识基础和消费者对不可燃替代品的理解方面所做的努力和取得的成就”。

巴伦于2018年10月30日向下议院提出了一项10分钟的规则法案，提议设立烟草过渡基金。他在今年早些时候会见了PMI，与其他烟草公司进行了谈判，并坚称这样做是正确的。他说，问题很简单：吸烟导致50%的用户死亡，每天超过200人死亡。烟草公司现在正在推广和销售高达95%的安全性和满足人们上瘾的产品。“我们不应该鼓励他们这么做吗？”他问。

他说，公司不能规定必须使用他们的特定产品。他说：“你不能买市场，尽管他们有钱。”。“但是，如果他们想为烟碱上瘾的人推广一种更安全、危害更小的产品，我的观点是，我们应该帮助他们这样做，因为这将减少因易燃烟草造成的死亡。所以我做了10分钟规则法案。我和部长们谈过，说这就是问题所在。我不认为讨论是完全敌对的。”

这项法案与另外149项法案竞争，但没有获得通过。阿什担心，在英国脱欧后的世界里，欧盟对电子烟和无烟烟草产品的严格监管可能会被取消，这类后果发生在美国，当时朱尔（Juul）在青少年中起飞。

阿诺特说：“阿什和凯文·巴伦共事了几十年。他在议会领导了一场禁止烟草广告的运动，正是由于他的工作，酒吧现在是无烟的。如果PMI说服凯文•巴伦（Kevin Barron）相信政府有必要与该行业合作，那么他们的“正常化”战略显然正在发挥作用。

凯文可能已经离开了议会，但PMI的议会和公共关系活动仍在继续。现在政府已经承诺考虑“污染者付费”的方法，PMI将进行游说，以确保其结构符合他们的商业利益。”

菲利普莫里斯说，它支持政府承诺到2030年让英格兰无烟。为了实现这一目标，需要说服数以百万计的吸烟者全部戒烟，或者改用危害较小的替代品。至关重要的是，将建立一个监管框架，确保吸烟者掌握替代品的事实，并推动烟草公司逐步淘汰香烟。

“我们一次又一次地向议员、公务员、地方议员、记者和广大公众提出这一点。这个故事真正表明，菲利普·莫里斯一直致力于实现2030年无烟化。”