高速公路上趁人不注意往车窗外丢垃圾，或者在明确禁止吸烟的场所吞云吐雾……这些所谓“习以为常”的坏习惯，恐怕不得不改了。

今年7月1日起，宁波市将正式施行《宁波市文明行为促进条例》（下简称《条例》），类似公共场所吸烟、随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，都要上升到违法高度。屡教不改的，可能要承担程度不等的法律后果。昨天上午，宁波市政府新闻办召开新闻发布会，就有关情况进行说明。

给不文明行为套上最严“法律枷锁” 禁止行为涉四大类29条

《条例》对文明道德行为做出了“倡导性”、“鼓励性”的列举分类，同时给不文明行为套上最严“法律枷锁”，公共场所抽烟等市民反映最不能忍的行为通通列入其中。

其实，本报在去年10月就报道过此事。当时，宁波市十四届人大常委会第三十五次会议听取和审议《宁波市文明行为促进条例（草案）》，首次提到了给重点4类不文明行为画上“硬杠杠”。

记者前后对比，同样是涉及公共环境、公共秩序、交通、社区等文明行为，正式的条文列举了四大类29条禁止行为。

公共环境和公共秩序部分——除了公共场所吸烟，违反规定在限养区内饲养烈性犬、大型犬，随地吐痰、便溺等不文明行为，条例还增加了在公园、公共绿地、广场、道路等场所开展集会、娱乐、广场舞等活动使用音响器材时，产生超过规定排放标准的噪音，干扰周围生活环境。

交通和社区文明部分——驾驶机动车时手持使用电话，行人违反道路交通信号指示横穿道路，违反规定在物业管理区域内饲养家禽、家畜、食用鸽、信鸽等动物，甚至不按照规定实行生活垃圾分类投放，及房屋装修产生妨碍他人正常生活、学习和工作的噪音、粉尘、臭气等环境污染，也都是禁止行为。

《条例》还倡导文明节庆、文明婚丧嫁娶、职业道德等文明风尚行为。鼓励具备急救技能的公民，对需要急救的人员实施紧急现场救护。

此外，《条例》还提出，有条件的公共厕所，应当设置方便儿童使用的厕位或者亲子共用厕所。

个人在公共场所吸烟会被处罚 管理单位不予劝阻也会被罚

此前，市民票选最不能忍受的不文明行为，相当一部分人投给公共场所吸烟。本报记者也多次在市内进行走访，尽管室内公共场所禁烟口号喊了很多年，公开抽烟的人少了许多，但仍有“死角”。

在鄞州某中餐厅，大厅吃饭的顾客十多桌，就有三桌客人在抽烟。其中一桌客人有12个人，3个男人当着孕妇和孩子的面若无其事地叼着烟。服务员上去劝劝，素质好一点的顾客会马上灭烟，素质不好的骂服务员多管闲事。有的地方禁烟标识明显，但依然有人肆无忌惮吸烟。

这次的《条例》，再次强调不得在法律法规规定的医疗服务场所、教学活动场所、公共交通工具、公共电梯间和其他禁止吸烟的公共场所内吸烟。一旦违反，由当地卫生主管部门处五十元罚款；情节较重的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下罚款，增加公共场所吸烟者的违法违规成本。

同时，公共场所的经营管理单位对违反规定的吸烟行为不予劝阻、制止，不及时告知有关行政主管部门的，由当地卫生主管部门予以警告，并处五百元以上五千元以下的罚款。

鼓励符合标准条件的公共场所配备独立的母婴室

躲在厕所里吸奶，发出的声音让门板外等候的人感到奇怪，这是不少哺乳期妈妈遭遇的尴尬。遗憾的是，妈妈们要求公共场所开设母婴室的呼声已不是一年两年，但宁波推广的进度仍比较缓慢。

之前本报也做过调查，在宁波城区，情况相对好的是机场、长途汽车站等公共场所，很多设有母婴候车室。但同时，有的大型商场超市还找不到专门的母婴室。

“从法律法规上来说，这还是个空白点。”宁波市总工会相关人士坦言，国内目前并无法律法规明确规定公共场所应设置母婴室，“不单是宁波一个城市的问题，几乎是全国性的尴尬了。”

这次的条例，除了冷冰冰的禁止规定，还多了柔性的鼓励提倡，如“设置母婴室”。原文是这样说的：符合相关标准条件的机场、车站、码头、医疗机构、大型商场等公共场所和女职工集中的国家机关、企业事业单位，应当按照有关规定配备独立的母婴室。

不小心违反了条例规定可通过社会服务“折抵”处罚

参照深圳、武汉等地的立法经验，宁波还设置了社会服务“折抵”罚款制度。换句话说，你不小心违反条例规定了，可以向行政主管部门自愿申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务，行政主管部门可以根据违法行为和社会服务岗位设置的实际情况，安排其参加相应的社会服务。

《条例》明确，违法行为人参加并完成相应的社会服务，经相关行政主管部门认定的，可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。不过，对采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人或者违反《条例》相关规定，被依法处罚但拒不履行行政处罚决定以及其他情节严重，影响恶劣的行为予以信用信息记录。相关行政主管部门可以将违法行为事实证据采取适当方式在适当范围和时限内予以曝光。

生活中发现不文明行为市民可举报投诉

《条例》还规定，任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作提出意见和建议，对违反本条例的不文明行为和相关部门、单位不履行文明行为促进工作职责予以投诉、举报。

那么，这个平台有了吗？记者打听到，具体的惩戒和鼓励措施都会有相应的管理机构和部门去负责落实。不文明行为投诉举报统一受理平台是由市和区县（市）人民政府依托当地政务咨询投诉举报平台（12345投诉举报平台）设立的，目前这个平台已经建立并运行。

另外，不文明行为曝光平台将由市和区县（市）精神文明建设工作指导机构会同志愿者工作委员会等相关部门组织实施。